Общенародный интерес

Важнейшая задача управления состоит в том, чтобы общенародный интерес, играющий решающую роль в развитии социалистического производства, сочетать с подчиненными ему интересами производственных коллективов и их работников. То, что выгодно для общества, должно быть также выгодно для производственного коллектива предприятия и его работников. Социалистическое государство, писал В. И. Ленин, управляет народным хозяйством, «соединяя всех трудящихся неразрывными цепями живых интересов...».

Управление социалистической экономикой невозможно без использования соответствующих нормативных актов. Еще К. Маркс отмечал, что при любом способе производства процесс воспроизводства экономических отношений приобретает «урегулированную и упорядоченную форму», а последняя необходима для «общественного упрочения данного способа производства и потому его относительной эмансипации от просто случая и просто произвола». Тем более это относится к социалистической экономике, в которой решающую роль играет общенародная собственность па средства производства.

Управление народным хозяйством в необходимых случаях принимает правовую форму, выступающую одновременно и одной из форм использования экономических законов. Система правовых нормативных актов создает определенный режим законности, государственной дисциплины и ответственности за порученное дело, что имеет огромное значение для управления социалистической экономикой. Технический прогресс и резкое увеличение вооруженности труда усиливают требования к укреплению дисциплины и повышению ответственности.

Необходимо подчеркнуть, что действенность нормативных, в том числе государственных, актов в процессе управления хозяйством зависит от их обоснованности и своевременности. Только при этом условии нормативные акты играют в управлении хозяйством свою прогрессивную роль и способствуют повышению эффективности производства.

Социалистическое государство, отмечал В. И. Ленин, выступает как организатор строительства социалистической экономики, и социализм вообще немыслим «без планомерной государственной организации, подчиняющей десятки миллионов людей строжайшему соблюдению единой нормы в деле производства и распределения продуктов» Строительство социализма по единому плану возможно лишь при условии, если государство обладает всей полнотой экономической власти, т. е. властью над всей землей, над всеми банками, над всеми фабриками. При сосредоточении необходимых ресурсов в руках государства возможно правильное распределение и упорядочение всего общественного труда, усиление планомерности управления экономикой. Как известно, В. И. Ленин считал отказом от социализма всякую попытку узаконить собственность рабочих отдельной фабрики на их особое производство, или «их права ослаблять или тормозить распоряжение общегосударственной власти».

Вместе с тем, отмечал В. И. Ленин, единство коренных интересов всех социальных групп населения и классов социалистического общества в развитии социалистического производства, подкрепленное соответствующей системой стимулов, служит основой для активного участия трудящихся в управлении экономикой, постоянного их контроля за хозяйственной деятельностью предприятий.

Сочетание централизованного управления экономикой в масштабе общества с управлением ею в республиках, районах, предприятиях, а также массовое участие в процессе управления самих трудящихся означает осуществление принципа демократического централизма в управлении. Он обусловлен общенародной собственностью на средства производства, функционированием общенародной кооперации труда. Конкретные функции управления дифференцируются в зависимости от того, на каком уровне экономики (предприятие, республика, страна) они осуществляются. От этого зависят и формы участия трудящихся в управлении.