Экономические законы есть законы действия, поведения людей. Экономические законы объективны, но их использование в хозяйственной практике представляет сознательный процесс. Эффективность управления зависит от глубины познания системы экономических законов и умения их реализовать в координированной деятельности трудящихся масс, в масштабе общества и в границах отдельных звеньев социалистического хозяйства.

Объективные закономерности развития экономики так или иначе связаны с определенными общественными силами. Благодаря их действию возможна реализация определенных целей развития экономики. Эти цели не произвольны, в них в той или иной степени проявляются общественные потребности. Но потребности и производственные отношения выступают как интересы, а последние являются движущим мотивом деятельности людей.

Социалистическому обществу присуще единство коренных интересов классов, различных социальных групп и всех членов общества. Это создает предпосылки объединения широких масс тружеников и сосредоточения их трудовых и творческих усилий для реализации конкретных целей развития экономики, успешного выполнения обоснованных управленческих решений.

Вместе с тем реализация экономических законов в деятельности широких масс трудящихся предполагает политическую и организационную работу в трудовых коллективах, осуществляемую под руководством Коммунистической партии.

Остановимся еще на одном аспекте использования системы законов в управлении экономикой. С тех пор как образовалось содружество социалистических стран, развитие экономики каждой из них не может успешно осуществляться в отрыве от развития мировой социалистической системы хозяйства. Преимущества социализма в наиболее полной мере проявляются в рамках слаженного мирового социалистического хозяйства, руководимого на основе использования системы экономических законов социализма. «Практика,— говорил Л. И. Брежнев на XXIV съезде КПСС,— привела нас к общему выводу: необходимо углублять специализацию и кооперацию производства, теснее увязывать народнохозяйственные планы, словом, двигаться по пути экономической интеграции социалистических государств».

В основе экономической интеграции лежат процессы интернационализации хозяйственных связей. Они возникают при капитализме, отмечал В. И. Ленин, и подлежат «дальнейшему развитию и полному завершению при социализме». Их конечный результат Ленин видел в формировании «единого, по общему плану регулируемого пролетариатом всех наций, всемирного хозяйства как целого».

Преимущество социалистической интеграции состоит в том, что она осуществляется в форме добровольного сотрудничества социалистических стран на принципах полного равноправия, уважения государственного суверенитета и национальных интересов, взаимной выгоды и взаимопомощи. Такой характер сотрудничества обусловлен социалистическими производственными отношениями, единством цели, отсутствием антагонизма в отношениях между странами.

Одной из важнейших предпосылок социалистической экономической интеграции является все более глубокая внутринациональная и межгосударственная специализация и кооперация производства социалистических стран. Речь идет об установлении длительных, систематически расширяющихся производственных связей между странами, дающих большой экономический эффект каждой из них и всей мировой социалистической системе в целом. Такие связи требуют тщательного и всестороннего экономического обоснования, а также соответствующих плановых и организационных форм регулирования со стороны стран   социалистического   содружества.   Иначе   говоря, развитие конкретных форм международного социалистического   разделения  труда выступает как планомерно управляемый процесс.

Координация планов социалистических стран является основным методом организации сотрудничества между ними и углубления международного социалистического разделения труда. Успехи управления процессами мирового социалистического разделения труда зависят от использования системы экономических законов.

Мировая система социализма имеет большие преимущества перед мировой системой капитализма. Последняя подчинена закону неравномерного развития капитализма, в силу чего возникают резкие различия в экономическом уровне отдельных капиталистических стран. Мировой системе социализма присуща иная закономерность — постепенное выравнивание уровней социально-экономического развития отдельных социалистических стран.

Эта закономерность не проявляется прямолинейно. Она прослеживается на протяжении длительного периода времени. Выравнивание экономического уровня социалистических стран предполагает повышение нормы накопления и темпа подъема общественного производства в менее развитых странах, т. е. более интенсивное использование закона социалистического накопления, внутренних ресурсов, а также помощи экономически более развитых социалистических стран.

Увеличение и совершенствование системы заработной платы есть механизм использования закона распределения по труду.

Увеличение заработной платы есть результат повышения производительности труда, а это вместе с совершенствованием оплаты является стимулом дальнейшего роста производительности труда, т. е. использования закона экономии рабочего времени.

Увеличение заработной платы — одна из форм в механизме реализации основного экономического закона социализма.

Пример показывает, что в управлении одна и та же экономическая форма может выступать как элемент механизма использования ряда экономических законов.

Увеличение общественных фондов потребления также является одной из форм реализации основного экономического закона социализма. Источником формирования всех потребительских фондов является общественное производство. Фонд оплаты труда и общественный фонд потребления органически взаимосвязаны, взаимодействуют и вместе с тем в какой-то мере ограничивают друг друга. Поэтому возникает необходимость установления оптимального соотношения и сочетания этих фондов, их образования и использования.

Предположим, что технический прогресс и улучшение организации производства позволят в предстоящем периоде снизить затраты прошлого (овеществленного) труда в расчете на единицу потребительной стоимости в среднем на 5%. Это означает, что на каждые 100 единиц продукции при данном уровне цен экономия на потребленных средствах производства достигнет 2 единиц, тогда доля прошлого труда составит 38 единиц.

Под влиянием роста производительности труда, в нашем примере на 20% , доля заработной платы снизилась бы до 25 единиц, при условии если заработная плата не изменяется. Но так как заработная плата изменяется в связи с ростом производительности труда (она повысится в среднем на 12%), то ее доля в цене продукта будет равна 28 единицам.

Тогда структура цены, при неизменном ее  уровне, примет следующий вид:

38с + 28г; + 34т = 100.

Такое увеличение чистого дохода, как проявление роста производительности общественного труда, становится предпосылкой снижения цен. В примере весь эффект от повышения производительности труда и экономии средств производства составляет 7 единиц. Поскольку 3 единицы идут на увеличение уровня заработной платы, то чистый доход возрастает на 4 единицы. Как правило, цены на товары и услуги не снижаются на величину роста чистого дохода, так как часть его прироста используется на другие цели в соответствии с насущными требованиями и условиями развития социалистической экономики.

Такая система цен означала бы последовательное и наиболее полное использование закона стоимости в управлении экономикой. Но вместе с тем это привело бы к принижению роли или даже игнорированию действия специфических законов социализма. В таком случае, например, действие основного закона социализма реализовывалось бы в практике управления социалистическим хозяйством лишь в той мере, в какой совпадало с действием закона стоимости. Иначе говоря, единственной формой повышения жизненного уровня населения признавалось бы снижение розничных цен на товары и услуги, а сам закон стоимости выступал бы в качестве господствующего экономического механизма регулирования социалистического хозяйства в процессе управления им. Между тем социалистическое общество, развивая свое производство в интересах роста благосостояния и всестороннего формирования личности, нуждается в использовании разных форм повышения жизненного уровня трудящихся, причем это связано с использованием в процессе управления экономикой всей системы действующих экономических законов социализма.

Вот почему утверждения о том, что изменения в ценах должны быть адекватными изменениям в затратах общественного труда на производство продукции, нельзя считать обоснованными, а предложение весь эффект от снижения стоимости реализовать в форме снижения цен не является приемлемым.

Возникает вопрос: игнорируется ли в этом случае действие закона стоимости, поскольку цены   снижаются значительно меньше, чем стоимость товаров? В приведенном примере снижение цен отражает лишь немногим более 1/6   совокупного эффекта от роста производительности труда и несколько более V4 той части этого эффекта, которая используется непосредственно для повышения уровня жизни в этот отрезок времени. В истории нашей страны имели место и такие ситуации, когда уровень розничных цен оставался неизменным, хотя производительность труда росла и себестоимость предметов потребления снижалась. На этот вопрос следует ответить отрицательно. Как уже отмечалось, снижение цен является лишь одной из форм реализации экономического эффекта от снижения стоимости товаров. Эта форма может быть использована лишь при условии, если масса созданного товара способна удовлетворить спрос на него и при сниженной розничной цене.

Примеры такого рода можно продолжить. Однако важно подчеркнуть, что существует объективная основа образования общественной стоимости, связанная с полезностью товара и необходимостью реализации принципа равной цены на равную потребительную стоимость (равную полезность). Это не значит, что цена определяется полезностью товара. В действительности стоимость и цена определяются общественными затратами труда, но взятыми в расчете не на физическую единицу, а на единицу потребительной стоимости товара. Такая система цен является единственно обоснованной, и ее значение в управлении экономикой заключается в том, что она способствует, во-первых, достижению прогрессивных пропорций в развитии общественного производства, во-вторых, рациональному использованию всех ресурсов для удовлетворения той или иной общественной потребности. Такая система цен предполагает налаженный учет потребительной стоимости, полезного эффекта в процессе использования товара.

Использование действия закона распределения по труду осуществляется в двух формах: распределение по труду в масштабе общества и в границах предприятия. Осуществление принципа распределения по труду в масштабе страны — крупнейшее завоевание. Однако если оно не дополняется распределением по труду в границах предприятия, то система распределения по труду становится недостаточно эффективной в стимулировании роста производительности труда. Речь идет об использовании не только поощрительных фондов предприятий, образуемых за счет прибыли, но также и фонда заработной платы.

Предоставление предприятию права использовать средства, полученные от экономии фонда зарплаты, стимулировать работников, добившихся высоких показателей работы (рост производительности труда, совмещение профессий, ускоренное освоение новой продукции и т. п.), способствует повышению эффективности производства.

Так, в недавнем прошлом в промышленности иногда создавались автоматические линии без должного экономического обоснования. По истечении некоторого периода эксплуатации они были демонтированы, так как оказались не эффективными. Они не только не обеспечили снижение текущих затрат, а, наоборот, вызвали увеличение себестоимости продукции, поскольку экономия на затратах живого труда не перекрывала возросших расходов на энергию, амортизацию и ремонт линий.

Строительство и эксплуатация таких линий были осуществлены на основе использования законов естествознания. Однако эти законы были использованы таким образом, что не дали экономического эффекта, т. е. было нарушено действие закона экономии времени. Это и определило судьбу созданных линий. В результате возникли потери как в виде не возмещенных капитальных затрат на создание самих линий, так и в виде увеличения текущих затрат в процессе их эксплуатации.

Как видим, экономические законы представляют собой законы развития не только производственных отношений, но и производительных сил. В последнем случае экономические законы взаимодействуют с законами естествознания, причем учет действия экономических законов позволяет определить социально-экономические рамки прогресса производительных сил. Это, конечно, нисколько не принижает значения законов естествознания в развитии производительных сил.

Как уже отмечалось, преимущества социализма заключаются в необходимости и возможности управления экономикой в масштабе общества. Планирование социалистического хозяйства обусловлено действием закона планомерного развития, а в конечном итоге — господством общенародной собственности на средства производства, но народнохозяйственный план выступает как механизм использования всех экономических законов.

Одна из важнейших задач управления экономикой заключается в том, чтобы в процессе составления государственного плана определить народнохозяйственный оптимум и добиться его осуществления. Это и означает с наибольшей полнотой использовать в управлении социалистической экономикой систему экономических законов. Народнохозяйственный оптимум не исключает, а предполагает нахождение частных оптимумов для региона, отрасли, объединения, предприятия.

Здесь мы сталкиваемся с одним из случаев проявления закона обратной связи между экономическими явлениями, с которыми мы постоянно встречаемся в процессе управления экономикой.

Так или иначе учет и минимизация приведенных затрат есть конкретный метод решения противоречия в формах проявления закона экономии рабочего времени в процессе развития производительных сил.

С противоречивостью в действии закона экономии рабочего времени приходится считаться и в ценообразовании, при определении чистого дохода как элемента цены на продукцию необходимо учитывать ее фондоемкость.

При социализме закон экономии времени наряду с непосредственным его действием (например, в виде снижения прямой и полной трудоемкости изделий) проявляется также в движении стоимости. Вместе с тем закон стоимости имеет определенное самостоятельное значение, а его действие проявляется в противоречии между индивидуальной и общественной стоимостью товара. Общественная стоимость товара формируется в границах определенного рынка. В рамках национального рынка возможно образование региональных рынков, обусловленное существенными различиями в затратах, возникающих под влиянием природных, транспортных и других факторов производства товара. Поэтому региональная (зональная, поясная) стоимость, будучи общественной стоимостью товара по отношению к индивидуальной стоимости производства товара на отдельном предприятии, вместе с тем

Этот коэффициент носит определенный директивный характер, поскольку он должен способствовать повышению эффективности вновь создаваемых и обновляемых производственных мощностей. Заниженный коэффициент приводит к появлению малоэффективной техники, а завышенный — ограничивает осуществление крупных реконструктивных мероприятий.

Продукт производства есть не совокупность вещей, а совокупность потребительных стоимостей, призванных удовлетворять определенные потребности человека. Объективист процесс формирования общественной стоимости обусловлен объективными связями, существующими между потребностями общества и возможностями их удовлетворении различными видами продуктов.

Прогресс общественного производства характеризуется также снижением затрат прошлого и живого труда на единицу потребительной стоимости, однако затраты живого труда, как правило, снижаются в большей мере, чем овеществленного. Это отражается на структуре текущих затрат на производство продукции. Так, в себестоимости промышленной продукции доля затрат на потребленные средства производства повысилась с 72,6% в 1940 г. до 80,5% в 1972 г. Все большее значение приобретает экономия средств производства. За восьмую пятилетку (1966— 1970 гг.) материалоемкость промышленной продукции снизилась на 5,7%, что обеспечило экономию за пятилетку в размере около 30 млрд. руб. В девятой пятилетке поставлена задача еще более резкого снижения материалоемкости продукции.

Снижение затрат прошлого труда на единицу потребительной стоимости является фактором роста физического объема национального дохода при данной величине общественного продукта. Так, в 1973 г. по сравнению с 1940 г. национальный доход увеличился в 10,3 раза при росте валового общественного продукта в 9,8 раза. Опережающий рост национального дохода является одной из форм повышения эффективности производства, основой которой служит экономия средств производства, способствующая сближению темпов развития подразделений общественного производства.

Роль технической вооруженности труда особенно увеличивается в период создания материально-технической базы коммунизма. Вооруженность работников социалистического производства прогрессивной техникой и необходимыми знаниями имеет важное значение для экономии рабочего времени. В процессе производства затраченного рабочее время можно рассматривать, с одной стороны, как время, которое воплощено в произведенном продукте, а с другой — как время, овеществленное в средствах производства, необходимых для осуществления процесса. Поскольку при социализме еще сохраняется товарная форма производства, рабочее время, затраченное на создание продукта, выступает в виде стоимости товара, а рабочее время, воплощенное в авансированных средствах производства,— в виде авансированной стоимости, т. с. производственных фондов.

Такое «раздвоение» рабочего времени на рабочее время, авансированное для производства, и рабочее время, воплощенное в продукте производства, свидетельствует о внутреннем противоречии, присущем закону экономии времени. В сущности речь идет о противоречии как источнике развития производительных сил и общественного производства. Общество заинтересовано в экономии того и другого вида рабочего времени, в снижении стоимости товара и авансированной стоимости на его производство (фондоемкости). Однако тенденции в изменении того и другого рабочего времени могут не совпадать. Так, например, в промышленности СССР за I960—1965 гг. при росте производительности труда и снижении материалоемкости продукции рост производственных фондов опережал рост продукции, т. е. увеличивалась ее фондоемкость (снижалась фондоотдача). Иначе говоря, авансированное рабочее время на производство единицы продукции возрастало. Но даже и в тех случаях, когда стоимость и фондоемкость продукции снижаются, возможны многочисленные вариации их движения, означающие различную эффективность общественного производства.

Противоречивость в формах проявления закона экономии рабочего времени наблюдается на всех стадиях Создания новой техники, начиная от ее проектирования и кончая производством. Так. при создании новой техники проектантам приходится соизмерять экономию на гокущих затратах, которая может быть получена при эксплуатации новой техники, с дополнительным авансированием средств, связанных с ее созданием и вводом в эксплуатацию. Снижение текущих затрат может быть достигнуто при различных размерах капитальных вложений. Задача каждый раз состоит в том, чтобы найти такое решение, при котором была бы получена наименьшая величина совокупных затрат. При сравнении различных вариантов технических решений выбирается вариант наименьших приведенных затрат.

Закон попомни рабочего времени есть составная часть по лее общего закона экономии времени (включая и внерабочее время). Она играет решающую роль в осуществлении экономии всех затрат времени. Связь экономии рабочего времени и планомерной пропорциональности состоит в том, что совокупное рабочее время, каким располагает общество, должно быть распределено пропорционально между отраслями производства в соответствии с потребностями общества в конкретных видах продукции и услуг. Эти пропорции зависят не только от структуры потребностей, но и от изменений в рабочем времени, необходимом для производства той или иной продукции. К. Маркс писал, что, «чем меньше времени требуется обществу на производство пшеницы, скота и т. д., тем больше времени оно выигрывает для другого производства, материального или духовного. Как для отдельного индивида, так и для общества всесторонность его развития, его потребления и его деятельности зависит от сбережения времени. Всякая экономия в конечном счете сводится к экономии времени». Экономия времени наряду с потребностями выступает решающим фактором формирования пропорций общественного производства.

Закон экономии времени имеет безусловное и важнейшее значение для развития социалистической экономики. Так, например, за счет повышения производительности труда в девятой пятилетке предусмотрено обеспечить 87—90% прироста промышленной продукции и полностью прирост сельскохозяйственной продукции, строительства, а также увеличение объема перевозок на железнодорожном транспорте.

Повышая роль производительности труда в развитии экономики, Советское государство осуществляет политику использования интенсивных форм развития хозяйства, поскольку экстенсивные формы, в том числе демографический фактор, становятся все более ограниченными и лимитирующими. По это лишь одна сторона проблемы. Важно и другое. В. И. Ленин неоднократно отмечал, что производительность труда есть самое главное для победы коммунистического строя, т. е. для решения крупнейших социально-экономических задач коммунистического строительства. Речь идет о том, что задачи строительства коммунизма диктуют необходимость повышения производительности труда, опережающего рост производства продукции.

В некоторых традиционных отраслях материального производства эта тенденция проявляется и сейчас. Так, за 1960—1970 гг. объем производства в сельском хозяйстве возрос на 38%, а производительность труда повысилась на 60%; на железнодорожном транспорте за это время объем перевозок увеличился на 64,6%, а производительность изменилась на 66%.

Это свидетельствует о новом качественном состоянии общества. У него исчезает в той или иной мере зависимость и своем дальнейшем развитии от естественного прироста трудоспособного населения. Создаются материальные предпосылки для постепенного и значительного сокращения рабочего дня, увеличения свободного времени и эффективного его использования с помощью развитой сферы услуг. Регулирование продолжительности рабочего дня будет существенным фактором распределения трудовых ресурсов между различными сферами их использования.

Увеличение роли интенсивных форм развития производства — процесс длительный. Для его обеспечения необходимо своевременное техническое перевооружение действующих предприятий, а это связано с постоянным повышением технического уровня и опережением в развитии машиностроения, а также систематическим улучшением подготовки работников, совершенствованием управления, организации производства и труда, усилением стимулов повышения производительности труда.

Само собой разумеется, что границы доли каждого подразделения в общественном продукте зависят не только от сложившейся структуры общественного производства.

Однако социально-экономические границы концентрации производства не беспредельны. Превышение определенного уровня концентрации производства вызывает увеличение текущих затрат и понижение рентабельности, предприятие становится трудно управляемым, ухудшаются условия труда и жизни работающих. Строительство же новых предприятий требует больших капиталовложений, период освоения мощностей более длительный. Словом, перед нами определенная совокупность противоречий, возникающая при решении конкретной задачи дальнейшего развития металлургии. Чтобы учесть всю совокупность связей, характеризующихся известной противоречивостью, необходимо «проиграть» ряд вариантов развития металлургии и найти оптимальное решение, способствующее росту производительности труда и удовлетворению потребности в металле. С аналогичными проблемами мы встречаемся при разработке концепций развития других отраслей.

В примере с металлургией решение задачи базировалось на данных о потребности в металле. Так решается перспективная задача. Иначе обстоит дело при решении текущей задачи, например в годовом плане выплавки металла и удовлетворения потребностей в нем. Ведь здесь прирост мощностей заранее определен и резервы увеличения выплавки металла связаны преимущественно с возможностями лучшего использования мощностей. Представим себе, что и при этом условии потребности в металле превышают возможности его производства. Причем такое соотношение ресурсов и потребности в металле остается и после того, как исчерпаны возможности уменьшения норм расхода металла, замены его другими материалами, а также использования экспортно-импортных связей.

Тогда встает весьма сложная и противоречивая проблема балансирования потребностей в металле с его ресурсами, которая в данной ситуации разрешима лишь путем ограничения тех или иных потребителей металла. Как известно, металл потребляется в машиностроении, строительстве, ремонте и производстве предметов потребления. Следовательно, ограничение поставок металла отразится на выполнении программ машиностроения, строительства, ремонта и розничного товарооборота. И все же такое ограничение необходимо, иначе в плане будет допущена диспропорция со всеми вытекающими отсюда отрицательными последствиями. Но ограничение не механическое, в равной степени распространяемое на всех потребителей металла, а дифференцированное, с учетом значимости и настоятельности тех или иных потребностей. Здесь пропорция в использовании металла, согласующая потребности с ресурсами металла, выступает в качестве конкретной меры.

Закон пропорций присущ всем формациям, но он всегда проявляет себя в определенной форме, специфической для данной общественно-экономической формации. Коммунистической формации характерна планомерная форма осуществления пропорциональности. Поэтому на определенной стадии анализа допустимо различение закона пропорциональности и закона планомерного развития социалистической экономики. Однако на практике, в процессе управления мы встречаемся с действием единого закона социализма, закона планомерной пропорциональности.

Имеют место и высказывания о том, что поскольку планомерность включает различные характеристики развития экономики, то ее нельзя сводить только к пропорциональности. Это верно. Но также верно и другое: в экономике существует универсальная взаимосвязь между отдельными ее элементами и явлениями, в силу чего любое изменение в хозяйстве означает одновременно и изменение экономических пропорций. Поэтому путем сознательного и обоснованного изменения пропорций в экономике можно целенаправленно воздействовать на ее развитие.

Обычно под пропорцией понимается соотношение и соответствие взаимосвязанных элементов экономики, которое достигается в процессе развития. В общем это понимание пропорций является правильным. Но оно явно недостаточно для организации управления, пропорция в этом случае выступает в качестве конкретной меры решения противоречия, возникшего в процессе развития экономики.

Обратимся к проблеме темпов и пропорций в развитии производства. Выпуск продукции можно выразить как произведение числа занятых в производстве и производительности труда, или производственных фондов и фондоотдачи (выпуск продукции на единицу фондов). Эти сомножители взаимосвязаны. Так, если производительность труда растет быстрее, чем фондовооруженность труда, то фондоотдача увеличивается. С ростом фондов не только повышается фондовооруженность труда, но и расширяется фронт применения труда.

Динамика производственных фондов зависит от нормы производственного накопления, сроков строительства и ввода в эксплуатацию новых мощностей.

Анализируя схему воспроизводства, обычно исходят из того, что изменяется лишь органический состав фондов, а норма прибавочного продукта и норма накопления принимаются неизменными. Между тем в действительности и они изменяются. Это оказывает влияние на общественное производство: с увеличением нормы накопления разрыв между одним и вторым подразделениями общественного производства возрастает, а с ростом нормы прибавочного продукта, наоборот, уменьшается. Увеличение накопления есть предпосылка для расширения производства, а рост прибавочного продукта является результатом повышения производительности общественного труда.

Только учет всех этих факторов позволяет определить оптимальную пропорцию в развитии подразделений, когда сближение темпов развития первого и второго подразделений достигается при условии повышения эффективности производства на основе роста производительности общественного труда, включая экономию на средствах производства.

Если совокупные потребности обгоняют производство, то иначе обстоит дело с соотношением спроса и предложения товаров. Спрос выражает ту часть потребностей, которая опосредована покупательскими средствами. Это — платежеспособный спрос. В распоряжении общества имеются возможности согласования спроса и предложения (производство товаров в соответствии со спросом, регулирование доходов населения и цен).

В период строительства социализма в СССР и некоторых других социалистических странах наблюдалось отставание предложения от спроса. Социалистической экономике не свойственны кризисы перепроизводства и циклический характер развития, но из этого не следует, что при социализме всегда будет существовать отставание предложения от спроса. Для развитого социализма закономерно соответствие спроса и предложения. Однако такая закономерность реализуется не автоматически, а путем планомерного использования всех форм согласования спроса и предложения.